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行業(yè)動態(tài)

節(jié)能及自主創(chuàng)新扶持政策具體化

發(fā)布時(shí)間:2017-03-04 03:24:46
 財(cái)政部近日聯(lián)合國家發(fā)改委印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》,同時(shí)聯(lián)合國家稅務(wù)總局印發(fā)兩個(gè)通知,明確對國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)稅收實(shí)行新的優(yōu)惠政策。業(yè)界人士評價(jià),這些舉措表明中央政府扶持節(jié)能減排和自主創(chuàng)新的政策措施正在逐步具體化。據(jù)了解,今年中央財(cái)政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造

  節(jié)能獎金重點(diǎn)用于十大工程《辦法》規(guī)定,對十大重點(diǎn)節(jié)能工程范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行“以獎代補(bǔ)”新機(jī)制,按改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎勵,多節(jié)能,多獎勵。這十大重點(diǎn)節(jié)能工程包括:燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。

  由于政府主要是對節(jié)能結(jié)果進(jìn)行考核和獎勵,為此有關(guān)部門將采取三方面的新機(jī)制確保政策實(shí)施的針對性和實(shí)效性。

  建立節(jié)能報(bào)告、審計(jì)制度。凡是享受節(jié)能獎勵的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的能耗和預(yù)計(jì)取得的節(jié)能量向政府報(bào)告,由政府委托專門的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審計(jì),保證節(jié)能量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

  明確企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。凡是享受獎勵的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標(biāo)。政府要對結(jié)果進(jìn)行考核,對不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè),要采取扣回節(jié)能獎勵資金等經(jīng)濟(jì)處罰措施。

  分清中央和地方政府責(zé)任。中央財(cái)政主要支持做好基礎(chǔ)性工作,并對十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目改造后每形成1噸標(biāo)煤節(jié)約能力,東部獎勵200元,中西部獎勵250元。對符合獎勵條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,為調(diào)動企業(yè)積極性,按企業(yè)報(bào)告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎勵資金,等項(xiàng)目完成后,再根據(jù)審計(jì)的節(jié)能量進(jìn)行清算。地方政府要切實(shí)負(fù)起節(jié)能工作的各項(xiàng)責(zé)任,并安排必要的資金予以支持。

  為保證《辦法》全面順利實(shí)施,財(cái)政部、國家發(fā)改委還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度,逐步建立起一套符合我國國情的企業(yè)節(jié)能新機(jī)制。

  科技企業(yè)孵化器稅收可優(yōu)惠,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局表示,自2008年1月1日至2010年12月31日,對符合條件的國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。對符合非營利組織條件的科技園和科技企業(yè)孵化器的收入,自2008年1月1日起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

  除規(guī)定孵化企業(yè)要符合一定條件外,通知還指出,享受稅收優(yōu)惠政策的科技園應(yīng)經(jīng)國務(wù)院科技和教育行政管理部門認(rèn)定,取得國家大學(xué)科技園資格??萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)經(jīng)國務(wù)院科技行政管理部門認(rèn)定,取得國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心資格;業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算??萍紙@提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配場地面積的60%以上,孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占科技園內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90%以上。孵化器提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占孵化器可自主支配場地面積的75%以上,孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占孵化器內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90%以上。

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